湘運(yùn)管客運(yùn)發(fā)〔2014〕148號(hào)
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省道路客運(yùn)行政許可
及相關(guān)工作的通知
各市州運(yùn)管處(局)，長(zhǎng)沙市公共客運(yùn)管理局：
為貫徹落實(shí)《交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)“平安交通”建設(shè)集中整治安全生產(chǎn)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（交安監(jiān)發(fā)〔2014〕166號(hào)）和《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于全國(guó)道路客運(yùn)、危貨運(yùn)輸安全生產(chǎn)整治實(shí)施工作的通知》（交辦運(yùn)〔2014〕179號(hào)）中有關(guān)道路客運(yùn)管理方面的規(guī)定和要求，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合我省道路客運(yùn)市場(chǎng)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)道路客運(yùn)行政許可及相關(guān)工作通知如下：
一、依法依規(guī)做好道路客運(yùn)行政許可工作
（一）依法依規(guī)實(shí)施道路客運(yùn)行政許可
1.各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，根據(jù)客運(yùn)市場(chǎng)需求科學(xué)實(shí)施道路客運(yùn)行政許可；各市、縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)不得超越許可權(quán)限違規(guī)實(shí)施
道路客運(yùn)行政許可。
2.各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要規(guī)范道路客運(yùn)行政許可程序，優(yōu)化許可流程，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步完善道路客運(yùn)行政許可工作的通知》（湘運(yùn)管客運(yùn)發(fā)〔2014〕18號(hào)）的規(guī)定；各市州道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要制定完善本地區(qū)、本單位有關(guān)行政許可的程序規(guī)定和工作手冊(cè)，制定完善道路客運(yùn)行政許可集體審批制度，明確責(zé)任，確保道路客運(yùn)行政許可的公開(kāi)、公平、公正。
3.各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在實(shí)施道路客運(yùn)行政許可過(guò)程中，要密切關(guān)注國(guó)家政策變化，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全管理方面的規(guī)定。
（二）嚴(yán)格800公里以上客運(yùn)班線行政許可
1.省局將不再許可新增800公里以上長(zhǎng)途客運(yùn)班線，不再同意新增外省進(jìn)入我省的800公里以上長(zhǎng)途客運(yùn)班線，包括按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)按照新增班線程序?qū)嵤┰S可的800公里以上長(zhǎng)途客運(yùn)班線的經(jīng)營(yíng)主體變更(因參與接駁運(yùn)輸聯(lián)盟需要的除外)、超越城區(qū)范圍變更起訖點(diǎn)事項(xiàng)。
2.不再許可投入新的臥鋪客車(chē)，不再許可臥鋪客車(chē)在不同班線之間的車(chē)輛調(diào)整事項(xiàng)，以加快淘汰已進(jìn)入市場(chǎng)的臥鋪客車(chē)。
3.對(duì)于800公里以上的客運(yùn)班線，不能避免凌晨2-5時(shí)運(yùn)行又不按照規(guī)定實(shí)施接駁運(yùn)輸?shù)�，在�?jīng)營(yíng)期限結(jié)束后，不再許可延續(xù)經(jīng)營(yíng)。
運(yùn)距在800公里以上的客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)者，按照《關(guān)于運(yùn)距在800公里以上客運(yùn)班線延續(xù)經(jīng)營(yíng)有關(guān)問(wèn)題的通知》（湘運(yùn)管客運(yùn)發(fā)[2014]140號(hào)）的規(guī)定提供相關(guān)材料證實(shí)確實(shí)在次日凌晨2時(shí)前到達(dá)目的地，同時(shí)符合延續(xù)經(jīng)營(yíng)的其他規(guī)定的可以予以許可延續(xù)經(jīng)營(yíng)。
（三）規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)行政許可工作
1.嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省道路運(yùn)輸條例》有關(guān)開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)線路的規(guī)定:“鄉(xiāng)村道路需要開(kāi)通客運(yùn)線路的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出，當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織公安、交通、安監(jiān)等部門(mén)勘驗(yàn)，具備客運(yùn)車(chē)輛通行條件的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)方可準(zhǔn)予客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可�！�
2.對(duì)具備營(yíng)運(yùn)客運(yùn)車(chē)輛通行條件的，行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)綜合考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、交通運(yùn)輸發(fā)展和農(nóng)民群眾出行的實(shí)際需求，簡(jiǎn)化內(nèi)部工作流程，依法實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可。
（四）嚴(yán)格包車(chē)、旅游、加班客運(yùn)紙質(zhì)牌證發(fā)放管理
堅(jiān)持“誰(shuí)核發(fā)、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的包車(chē)、旅游、加班客運(yùn)紙質(zhì)牌發(fā)放制度，建立健全包車(chē)、旅游、加班客運(yùn)標(biāo)志牌核發(fā)臺(tái)賬和檔案，嚴(yán)格包車(chē)、旅游、加班客運(yùn)紙質(zhì)牌的核發(fā)和管理。
1.包車(chē)客運(yùn)、旅游客運(yùn)一端應(yīng)當(dāng)在車(chē)籍所在地，旅游客運(yùn)至少有一端要在旅游景區(qū)。旅游、包車(chē)客運(yùn)紙質(zhì)牌由車(chē)籍地市、縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)，核發(fā)時(shí)要嚴(yán)格審核企業(yè)資質(zhì)、旅游合同、包車(chē)合同或者包車(chē)票、旅游客票的真實(shí)性和有效性、車(chē)輛技術(shù)狀況、從業(yè)人員資質(zhì)、車(chē)輛投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)、安檢單、派車(chē)單等情況，特別要審核企業(yè)旅游、包車(chē)客運(yùn)車(chē)輛的安檢單和派車(chē)單中的項(xiàng)目是否符合規(guī)定的要求、填寫(xiě)內(nèi)容是否齊全。對(duì)不符合規(guī)定條件的，一律不得核發(fā)旅游客運(yùn)、包車(chē)客運(yùn)紙質(zhì)牌；不得給班線客運(yùn)車(chē)輛核發(fā)旅游客運(yùn)紙質(zhì)牌;非特殊時(shí)段，不得給非專(zhuān)業(yè)旅游運(yùn)輸企業(yè)中不具備省際班線經(jīng)營(yíng)資格的客運(yùn)車(chē)輛核發(fā)省際包車(chē)客運(yùn)標(biāo)志牌，不得給非專(zhuān)業(yè)旅游運(yùn)輸企業(yè)中不具備市際班線經(jīng)營(yíng)資格的客運(yùn)車(chē)輛核發(fā)市際包車(chē)客運(yùn)標(biāo)志牌。
2.原有正班車(chē)已經(jīng)滿(mǎn)載，需要開(kāi)行加班車(chē)的以及因車(chē)輛拋錨、維護(hù)等原因，需要接駁或者頂班的，應(yīng)當(dāng)持有始發(fā)站簽章并注明事由的當(dāng)班行車(chē)路單，按正班車(chē)的線路和站點(diǎn)憑加班客運(yùn)標(biāo)志牌運(yùn)營(yíng)。加班客運(yùn)紙質(zhì)牌由車(chē)籍地市、縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)，核發(fā)時(shí)要嚴(yán)格審核企業(yè)資質(zhì)、接駁或者頂班的原有線路狀況，特別應(yīng)當(dāng)審核接駁或者頂班車(chē)輛的技術(shù)狀況、從業(yè)人員資質(zhì)、投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)情況以及安檢單、派車(chē)單是否符合規(guī)定的要求等情況。
3.包車(chē)、旅游、加班客運(yùn)紙質(zhì)牌必須由市、縣道路運(yùn)輸機(jī)構(gòu)通過(guò)相關(guān)的系統(tǒng)予以發(fā)放。一是必須通過(guò)“湖南省道路運(yùn)輸臺(tái)帳管理系統(tǒng)”核發(fā)“省際臨時(shí)客運(yùn)標(biāo)志牌”、“省內(nèi)臨時(shí)客運(yùn)標(biāo)志牌”、“省內(nèi)包車(chē)客運(yùn)標(biāo)志牌”；二是必須通過(guò)“湖南省包車(chē)客運(yùn)管理信息系統(tǒng)”備案發(fā)放“省際包車(chē)客運(yùn)標(biāo)志牌”；三是嚴(yán)禁業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的事后補(bǔ)登、補(bǔ)錄。否則將視為無(wú)效牌證，并由核發(fā)的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)由此引發(fā)的后果。
4.除省際包車(chē)牌外，嚴(yán)禁將空白紙質(zhì)標(biāo)志牌交由企業(yè)自行打印使用；嚴(yán)禁給外省籍車(chē)輛核發(fā)紙質(zhì)客運(yùn)標(biāo)志牌、嚴(yán)禁給運(yùn)距在800公里以上的客車(chē)備案省際包車(chē)牌和核發(fā)省際加班牌。嚴(yán)格控制紙質(zhì)標(biāo)志牌有效時(shí)間，包車(chē)、旅游、加班客運(yùn)標(biāo)志牌一個(gè)運(yùn)次內(nèi)使用完畢后自然失效，由核發(fā)機(jī)構(gòu)及時(shí)收回；不得超期發(fā)放包車(chē)、旅游、加班客運(yùn)紙質(zhì)牌。
5.各市州道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要組織開(kāi)展對(duì)包車(chē)、旅游實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況與備案信息之間一致性的抽檢核查，進(jìn)一步加強(qiáng)包車(chē)、旅游客運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作，同時(shí)增派執(zhí)法力量，加大對(duì)旅游集散中心、旅游景點(diǎn)、學(xué)校等包車(chē)、旅游集中地點(diǎn)的監(jiān)督、巡查力度，嚴(yán)格依法查處超越許可事項(xiàng)經(jīng)營(yíng)、持有虛假包車(chē)、旅游客運(yùn)標(biāo)志牌、不按包車(chē)、旅游客運(yùn)標(biāo)志牌注明事項(xiàng)運(yùn)行、搭載包車(chē)、旅游合同以外乘客等違法違規(guī)行為。要定期匯總包車(chē)、旅游客運(yùn)車(chē)輛的違規(guī)運(yùn)營(yíng)情況，并抄送同級(jí)公安交管部門(mén)和車(chē)籍地市州道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。對(duì)一年內(nèi)查處上述違規(guī)行為3次以上的包車(chē)、旅游客運(yùn)企業(yè)，要暫停對(duì)其的包車(chē)、旅游客運(yùn)標(biāo)志牌備案、審核發(fā)放工作，待整改結(jié)束后，再恢復(fù)發(fā)放；對(duì)于3個(gè)月內(nèi)查處上述違規(guī)行為3次以上的車(chē)輛以及長(zhǎng)期在異地違規(guī)運(yùn)營(yíng)的省際、市際包車(chē)、旅游客運(yùn)車(chē)輛，一律停止備案、核發(fā)省際、市際包車(chē)、旅游客運(yùn)標(biāo)志牌，并責(zé)令停運(yùn)整改，整改期不得超過(guò)180天、不得超過(guò)其旅游客運(yùn)標(biāo)志牌使用有效期，整改不合格的提請(qǐng)省局吊銷(xiāo)其省際、市際包車(chē)、旅游經(jīng)營(yíng)范圍。
二、嚴(yán)格800公里以上長(zhǎng)途客運(yùn)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管
（一）認(rèn)真開(kāi)展800公里以上客運(yùn)班線調(diào)查摸底工作
各市州道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要在前段時(shí)間清理我省800公里以上客運(yùn)班線的基礎(chǔ)上，按照交通運(yùn)輸部的要求，根據(jù)省局提供的各市州800公里以上客運(yùn)班線情況匯總表（在省局網(wǎng)站客運(yùn)公示公告欄下載），全面梳理登記轄區(qū)內(nèi)800公里以上的長(zhǎng)途客運(yùn)班車(chē)夜間運(yùn)行情況、休息點(diǎn)或接駁點(diǎn)地址、休息或接駁檢查責(zé)任人，并填報(bào)800公里以上客運(yùn)班線運(yùn)行信息表（見(jiàn)附件）的電子表格，以市州為單位匯總后于2014年11月5日前報(bào)省局客運(yùn)科（
465120249@qq.com）。
（二）認(rèn)真開(kāi)展800公里以上客運(yùn)班線安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
各市州道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要督促客運(yùn)企業(yè)按照《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》要求，對(duì)本企業(yè)800公里以上的長(zhǎng)途客運(yùn)線路逐線進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，符合安全運(yùn)營(yíng)要求的方可準(zhǔn)許其繼續(xù)運(yùn)營(yíng)；不符合的線路要責(zé)令其立即進(jìn)行停運(yùn)整改，整改期不得超過(guò)180天、不得超過(guò)該班線經(jīng)營(yíng)期限，完善安全措施后方可恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。各市州道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要在2014年12月15日前全面完成評(píng)估工作，并將評(píng)估情況匯總報(bào)省局安全監(jiān)管科。
（三）嚴(yán)格落實(shí)凌晨2時(shí)至5時(shí)停止運(yùn)行制度
支持、指導(dǎo)和督促客運(yùn)企業(yè)合理調(diào)整長(zhǎng)途客運(yùn)班車(chē)發(fā)班時(shí)間，盡量避免凌晨2-5時(shí)運(yùn)行；確實(shí)難以避免的，必須嚴(yán)格執(zhí)行凌晨2-5時(shí)停車(chē)休息或?qū)嵭薪玉g運(yùn)輸。對(duì)于在許可的經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，不能實(shí)行接駁運(yùn)輸?shù)拈L(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛，要逐車(chē)制定途中休息方案，確定停車(chē)休息點(diǎn)，明確停車(chē)休息檢查責(zé)任人，確保客運(yùn)車(chē)輛嚴(yán)格執(zhí)行停車(chē)休息制度。
（四）做好800公里以上客運(yùn)班線接駁運(yùn)輸準(zhǔn)備工作
《湖南省接駁聯(lián)盟長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)行組織方案》已經(jīng)上報(bào)省交通運(yùn)輸廳，由于一些具體問(wèn)題需要請(qǐng)示交通運(yùn)輸部予以明確，目前還未正式實(shí)施該組織方案。各市州道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要督促指導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)，按照《交通運(yùn)輸部 公安部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作的通知》要求，抓緊開(kāi)展長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取盡快實(shí)施長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸。
湖南省道路運(yùn)輸管理局
2014年10月16日
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共印：24份
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湖南省道路運(yùn)輸管理局辦公室
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2014年10月16日印發(fā)
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附件：全國(guó)道路客運(yùn)、危貨運(yùn)輸安全專(zhuān)項(xiàng)整治相關(guān)情況信息表
全國(guó)道路客運(yùn)、危貨運(yùn)輸安全專(zhuān)項(xiàng)整治相關(guān)情況信息表
填報(bào)單位： 聯(lián)系人： 手機(jī)： 填報(bào)時(shí)間： 年 月 日
800公里以上客運(yùn)線路運(yùn)行信息情況
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經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)
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班線經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)
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日發(fā)班次
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車(chē)輛牌照號(hào)
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線路經(jīng)營(yíng)期限
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客運(yùn)班線類(lèi)別
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線路起點(diǎn)及站名
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線路訖點(diǎn)及站名
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運(yùn)營(yíng)里程（公里）
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座位數(shù)（個(gè)）
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是否可避開(kāi)凌晨2-5時(shí)運(yùn)營(yíng)
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凌晨2-5時(shí)停車(chē)休息或接駁
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停車(chē)休息點(diǎn)地址
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停車(chē)休息點(diǎn)責(zé)任人
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接駁點(diǎn)地址
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接駁點(diǎn)責(zé)任人
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主要途徑地
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停靠站點(diǎn)
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填寫(xiě)說(shuō)明：
1.800公里以上客運(yùn)線路每條班線填寫(xiě)一份信息表，作為excel表格的一條數(shù)據(jù)；
2.客運(yùn)班線類(lèi)型：分為跨省、跨地市、跨縣、縣內(nèi)；
3.凌晨2-5時(shí)不運(yùn)營(yíng)的車(chē)輛不用填寫(xiě)停車(chē)休息或接駁事項(xiàng)。
